香料要不要展開標示

先講結論：判斷只有一個字——「功能」。香料成分本身可以只寫「香料」，但香料原料裡除香料之外的東西，只要對終產品具功能，就要展開標示；對終產品不具功能的，得免標示，但業者應自負舉證責任。食藥署把「功能性」講得很具體：糖可提供甜味與熱量、天然食用色素可提供色澤、黏稠劑可提供增加稠度——這些都要展開。而分散用途的乙醇與丙二醇、粉體香料的賦形劑與防結塊用二氧化矽，若對終產品不具功能，才有免標的空間。注意那句「自負舉證責任」：免標不是預設，是你要證明的事。

展開與不展開，差別在哪一條

先把上位規則擺出來。食安法第 22 條第 1 項第 4 款要求食品應標示食品添加物名稱；混合二種以上食品添加物，以功能性命名者，應分別標明添加物名稱。

施行細則第 9 條第 1 項接著規定，食品添加物名稱應以〈食品添加物使用範圍及限量暨規格標準〉附表一所定之品名或一般社會通用之名稱標示，並且：

• 屬甜味劑、防腐劑、抗氧化劑者，應同時標示其功能性名稱
• 屬複方食品添加物者，應標示各別原料名稱

同條第 2 項則給了一個例外，也就是俗稱的帶入原則：食品中之食品添加物係透過合法原料之使用而帶入食品，且其含量明顯低於直接添加於食品之需用量，對終產品無功能者，得免標示之。

把這兩項合起來看，整個問題的軸線就出來了：原則是展開，例外是「對終產品無功能」。香料的規則是這條軸線上的一個特別規定，不是另一套邏輯。

複方香料的原則

香料的特別規定是〈市售包裝食品中所含香料成分免一部標示規定〉。它允許食品所含之香料得僅標示「香料」字樣；如該香料成分屬天然香料者，得以「天然香料」標示之。

之所以開這個例外，食藥署講得很直白：香料成分常由數十至數百項單一香料物質組成，而市售食品的容器或外包裝面積有限，逐一標示香料成分顯有困難。

實務上還有一個建議：倘有特殊風味，宜加註其風味名稱，例如「香草香料」「草莓香料」，以免產生消費爭議。

什麼算「天然香料」，見天然香料和合成香料，標示差在哪。至於食品添加物產品本身（而非食品）的香料標示，依據是另一則公告，同樣在那一篇。

含「功能性成分」時的例外

這是本文的核心，也是最常出錯的地方。

免一部標示只免到香料成分為止。倘該香料原料除香料功能外，另有其他原料或食品添加物，仍應展開標示具「功能性」之原料或食品添加物名稱。

「功能性」不是抽象概念，食藥署給了定義與例子：

判準是「對終產品」有沒有功能，不是「在香料裡」有沒有功能。同一個成分在香料配方中可能只是載體，但若它在成品裡實際提供了甜味或色澤，就落入應展開的範圍。

乙醇、丙二醇這類溶劑算不算

這一題被問過超過五千次，答案是「看功能，而且舉證責任在你身上」。

食藥署的說法是：倘食品所添加之複方香料中具分散用途、賦形劑用途及防止結塊用途之成分，倘對終產品不具功能性，得免標示，惟業者應自負舉證責任。

常見的幾類：

• 液態香料中的乙醇、丙二醇——分散用途
• 粉體香料的賦形劑——載體用途
• 防止結塊用的二氧化矽——抗結塊用途

但請把最後八個字讀兩次：業者應自負舉證責任。這代表免標不是你「認為它沒功能」就成立，而是稽查或審查時你要拿得出東西說明它為什麼沒功能——用量、在終產品中的含量、以及它在成品裡不發揮作用的依據。

另外要注意一個相反方向的實務建議：若香料中含有乳糖等成分，建議於外包裝將香料及其所含成分併列標示，例如「香料（含乳糖）」，以避免消費者誤解。這一點在過敏原的情境下尤其重要，見過敏原標示：十一項怎麼標。

拿不準的時候，去哪裡查

1. 先看供應商的規格書——有沒有列出香料以外的成分、各自的用途與含量。這是所有判斷的起點
2. 對照施行細則第 9 條第 2 項——含量是否明顯低於直接添加之需用量、對終產品有沒有功能
3. 查公告的現行版本——衛生福利部食品藥物管理署的法規資訊頁
4. 還是拿不準就問轄區衛生局——個案認定本來就屬主管機關職權，先問比事後改標便宜

複合原料（非香料）的展開規則不同，見複合原料要不要展開標示；食品添加物標示的通則見食品添加物，到底要怎麼標。

今天就能做的三件事

• 把香料供應商的規格書調出來，看香料以外還有什麼。只有「香料」兩個字的規格書，不足以支持你判斷要不要展開
• 逐項問一句「它在成品裡做了什麼」。提供甜味、色澤、稠度的，展開；說不出功能的，準備佐證
• 把佐證整理成一份文件。「自負舉證責任」的意思是被問的時候要拿得出來，不是事後再找

常見問題

複方香料要全部拆開寫嗎？

香料成分不用，其他原料要。依〈市售包裝食品中所含香料成分免一部標示規定〉，食品所含之香料得僅標示「香料」字樣，屬天然香料者得標示「天然香料」。但這個例外只及於香料成分本身——倘該香料原料除香料功能外，另有其他原料或食品添加物，仍應展開標示具「功能性」之原料或食品添加物名稱。所以正確的作法不是「整包都簡化」或「整包都展開」，而是逐項判斷它對終產品有沒有功能。另實務上倘有特殊風味，宜加註風味名稱（如「草莓香料」）以免爭議。

「功能性」怎麼認定？

依食藥署說明，「功能性」係指對終產品具功能之原料或食品添加物，並舉了三個例子：糖可提供甜味、熱量；天然食用色素可提供色澤；食品添加物黏稠劑可提供增加稠度。判準的關鍵在「對終產品」——不是看它在香料配方裡扮演什麼角色，而是看它進到成品後有沒有實際發揮作用。與此相呼應的是施行細則第 9 條第 2 項的帶入原則：透過合法原料帶入、含量明顯低於直接添加於食品之需用量，且對終產品無功能者，得免標示。個案認定屬主管機關職權，本文不就特定配方作結論。

溶劑要不要寫進內容物？

看它對終產品有沒有功能，而且舉證責任在業者。食藥署的立場是：倘食品所添加之複方香料中具分散用途、賦形劑用途及防止結塊用途之成分，倘對終產品不具功能性，得免標示，惟業者應自負舉證責任。液態香料中作為分散用途的乙醇與丙二醇、粉體香料的賦形劑、防結塊用的二氧化矽，都屬於這一類。要提醒的是，「得免標示」是附條件的結論，不是預設狀態——沒有佐證就主張免標，在稽查時站不住。另若香料含乳糖等成分，建議以「香料（含乳糖）」併列標示。

供應商不給配方怎麼辦？

這是實務上最常見的僵局，但標示責任不會因此轉移——標示義務的對象是食品業者，不是香料供應商。可行的作法有三個層次：第一，不必要求完整配方，改為請供應商出具聲明書，載明「香料以外之成分及其用途」，以及是否含有需展開標示之功能性成分或過敏原；第二，把這份聲明寫進採購合約或驗收條件，讓它成為交易的一部分而非人情；第三，供應商仍不配合時，保守標示——把不確定的成分展開，比免標後被認定標示不實安全。產品規格書該寫到什麼程度，見產品規格書怎麼寫才擋得住。

最後

香料的標示規則看起來複雜，但它其實只有一個軸線：原則展開，例外免標，而例外的條件是「對終產品無功能」。

真正會讓人踩坑的不是規則本身，是那句「業者應自負舉證責任」。它把舉證的方向反過來了——不是主管機關要證明你該標，是你要證明你可以不標。

所以這件事的成本其實不在標籤上，在採購端：你拿不拿得到那張規格書。拿得到，判斷十分鐘就做完；拿不到，後面每一次稽查都要重新解釋一次。

整張標籤還有哪幾項要標，見食品標示審查地圖：從哪一項開始。

本文為一般性專業資訊，不構成個案的標示審查意見。〈市售包裝食品中所含香料成分免一部標示規定〉之現行內容，請以主管機關公告版本為準；個案是否符合免標條件屬主管機關認定，本文不對任何標示寫法作是否通過審查之保證。本所提供食品衛生安全之專業協助，不轉包、不代簽、不代理訴訟。