被檢舉而來的稽查，差在哪

先講結論：檢舉案的稽查權限與例行相同，但它的運作方式由另一部辦法決定。「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」依食安法第 43 條第 2 項訂定，現行版本是 104 年 6 月 3 日修正。四個特徵最實用：檢舉要有具體內容、匿名不予獎勵、主管機關應將處理情形於三十日內通知檢舉人、以及你查不到是誰檢舉的：辦法第 9 條要求檢舉書應以密件保存，並禁止第三人閱覽或抄錄。

檢舉要有具體內容，才會被受理成案

辦法第 2 條列了檢舉人應敘明的三項，其中第三項決定了稽查範圍。

條文是檢舉人得以書面、言詞、電子郵件或其他方式敘明：檢舉人姓名、國民身分證統一編號、聯絡方式及地址；被檢舉人姓名與地址或公司名稱、負責人姓名及營業地址；以及涉嫌違反本法規定之具體事項、違規地點、相關資料或可供調查之線索。

第 2 項留了彈性：前項第二款、第三款事項，檢舉人無法查明者，得免敘明。所以線索不完整的檢舉也可能成案。

第 7 條則列了不予獎勵的三種情形：匿名或姓名不實；無具體內容；主管機關或其他機關已發覺違反本法規定之案件。最後那一款很重要：機關自己先發現的，檢舉人拿不到獎金。

為什麼檢舉案的密度比較高

答案在獎金結構。辦法第 4 條與第 5 條把誘因寫得很具體。

第 4 條是一般情形：因檢舉而查獲違反本法規定情事者，直轄市、縣（市）主管機關得發給檢舉人至少罰鍰實收金額百分之二十之獎金；違反食安法第 15 條第 1 項第 7 款、第 8 款、第 10 款規定者，比例提高到至少罰鍰實收金額百分之五十。

第 5 條處理重大案件：除第 4 條獎金外，得視檢舉內容及對案件查獲之貢獻程度，另發給檢舉人新臺幣十萬元以上二百萬元以下之獎金，而檢舉人現為或曾為被檢舉人之受僱人者，其獎金上限得提高至新臺幣四百萬元。

最後那一句是重點：內部人的獎金上限是外部人的兩倍。這直接解釋了為什麼離職員工的檢舉在實務上比消費者檢舉更常見、也更精準。

你不會知道是誰，而且卷也看不到

這一題幾乎每個被檢舉的業者都會問，而答案在兩個層次都是否定的。

食安法第 43 條第 1 項：主管機關對於檢舉查獲違反本法規定之食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑、標示、宣傳、廣告或食品業者，除應對檢舉人身分資料嚴守秘密外，並得酌予獎勵。公務員如有洩密情事，應依法追究刑事及行政責任。同條第 3 項更把保密延伸到訴訟程序。

辦法第 9 條把範圍列得很細：姓名、年齡、住址、文書、圖畫、消息、相貌、身分資料或其他足資辨別檢舉人之物品，應予保密；如有洩密情事，應依刑法或其他法律處罰或懲處，而且對於檢舉人之檢舉書、筆錄或其他資料，應以密件保存，並禁止第三人閱覽或抄錄。

所以就算進了行政救濟程序，想透過閱卷找出檢舉人也走不通。與其花力氣猜，不如把力氣放在紀錄與說明上。

應對上要調整的兩件事

檢舉案的稽查權限仍是食安法第 41 條那五款，所以配合義務沒有任何不同。要調整的是準備方向。

第一，範圍可能很窄而且很準。檢舉人若是內部人，他知道哪一天、哪一條產線、哪一份紀錄有問題。這時候「全廠都很乾淨」的說法沒有用，要針對被指的那一點提出具體說明。

第二，紀錄的完整性比平常更關鍵。辦法第 3 條規定主管機關對前條之檢舉，應迅速確實處理，並將處理情形於三十日內，通知檢舉人，所以案件有推進的壓力。你能提出的最有力材料是當天的紀錄與依食品查核檢驗管制措施辦法第 14 條第 3 項列為附件的書面意見，見現場紀錄表簽名前要看哪幾欄。

今天就能做的三件事

• 把離職交接的紀錄盤點一次。內部人檢舉的獎金上限是四百萬，誘因很強
• 確認「補不回來」那幾類紀錄今天是完整的。檢舉常指向特定日期
• 不要花力氣追查檢舉人。第 9 條禁止第三人閱覽或抄錄，追不到

常見問題

可以要求看檢舉內容嗎？

檢舉書本身依辦法第 9 條應以密件保存並禁止第三人閱覽或抄錄。不過稽查當天的查核紀錄是另一份文件，依食品查核檢驗管制措施辦法第 14 條第 1 項要記載查核內容及發現，你從那一欄可以看出被查的是哪些事項。所以實際要關注的是紀錄表的第四項；檢舉書本身看不到，也不必花力氣爭取。

檢舉不實，可以反過來追究嗎？

辦法處理的是獎金與保密，沒有規定業者對檢舉人的追究途徑。第 6 條只就獎金的追回講了一句：其檢舉內容獲無罪判決或行政處分經廢止、撤銷，且非檢舉不實所致者，得不予追回。反面推論是檢舉不實所致者，獎金可以追回。至於民事或刑事責任，屬其他法律的範圍，本所不代理訴訟，相關評估建議洽律師。

同一件事被兩個人檢舉，會查兩次嗎？

辦法只處理獎金怎麼分，沒有規定查幾次。第 8 條是二人以上聯名檢舉之案件，其獎金由全體檢舉人具領；二人以上分別檢舉案件而有相同部分者，其獎金發給最先檢舉者；無法分別先後時，平均發給之。從業者的角度看，重點是同一事項可能被反覆提起，所以缺失改善後要留下完整的改善紀錄。

被檢舉會上違規名單嗎？

上名單的條件是查獲違規並經處分，與案件來源無關。檢舉只是案件的進入方式，後續是否處分、是否公布，依各自的規定辦理。名單的處理與撤除見被列入違規名單，撤得下來嗎。本文不就個案判斷特定案件是否會被公布，個案認定屬主管機關權責。

最後

檢舉案與例行稽查的法律權限完全相同，差別全在資訊不對稱。

對方知道要看哪裡，你不知道他是誰，而且依第 9 條你也查不到。這個結構決定了唯一有效的應對：把平常的紀錄做完整，讓任何一個特定日期、特定產線被指名時，你都調得出當天的紀錄。開場的三個確認問題仍然適用，見稽查人員來了，先確認三件事。

本文為一般性專業資訊，不構成個案之法律意見。食品安全衛生管理法之現行版本為中華民國 108 年 6 月 12 日總統華總一義字第 10800059261 號令修正公布；食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法之現行版本為中華民國 104 年 6 月 3 日修正發布；食品查核檢驗管制措施辦法為中華民國 102 年 12 月 5 日發布。條文以主管機關公布之現行版本為準，個案是否適法屬主管機關認定。本所提供食品衛生安全之專業協助，不轉包、不代簽、不代理訴訟。