食品回收新制上路，計畫怎麼寫

先講結論：〈食品及其相關產品回收銷毀處理辦法〉在一百十五年二月三日修正發布全文十條，自發布日施行。新制最該注意的不是多了什麼罰則，而是它要求的東西必須在出事之前就存在——常態編組、回收銷毀計畫、下游名單、紀錄保存五年。出事那天才開始找誰負責、才開始翻出貨紀錄，法規上你已經遲了。另外有一件事很多人沒注意到：現行十條條文裡，已經沒有「第一級、第二級、第三級回收」與「消費者、零售商、批發商層面」的規定了——那是一百零四年版本的內容，而網路上大量整理文還停在那一版。

回收不是等衛生局通知才做的事

這是這個題目最貴的誤解。實務上大多數業者的認知是：檢驗出問題、衛生局來函、然後開始回收。

法律上的順序不是這樣。食安法有兩條各自獨立的回收起點：

第 7 條第 5 項的關鍵字是「有危害衛生安全之虞」——不是「已經確認有危害」。「之虞」的門檻遠低於「有」，而判斷的時點是你發現的那一刻，不是報告出來的那一刻。

等衛生局通知才動，在很多情形裡已經是第二次違規了。

法源與現行版本

回收銷毀的授權依據是食安法第 52 條第 3 項——〈食品安全衛生管理法〉最新修正為中華民國一百零八年六月十二日。

辦法本身是〈食品及其相關產品回收銷毀處理辦法〉，最新修正為中華民國一百十五年二月三日衛生福利部衛授食字第 1141302254 號令修正發布全文 10 條，並自發布日施行（查詢日期：2026 年 9 月 15 日）。食藥署的公告頁面在這裡。

依修正總說明，這次修正的目的是「為強化食品業者迅速回收問題產品，鞏固自主管理能力」，並將部分已定明於食安法的條文刪除。條文從十五條變成十條，不是規定變少，是規定往前挪到平時。

三件常被當成一件的事

停售、回收、銷毀是三個不同的動作，時點不同、要件也不同。混在一起談，計畫就寫不清楚。

• 停止製造、加工、販賣——第 7 條第 5 項的第一個動作，發現有危害衛生安全之虞時立即為之，不必等任何人同意
• 回收——把已經出去的貨收回來。責任廠商依辦法第 2 條為之，並依第 5 條向衛生局報告進度
• 銷毀——辦法第 7 條：責任廠商就回收產品之銷毀，應報請直轄市、縣（市）主管機關核可後，始得為之

最後一項最常出錯：東西收回來了就自己銷毀掉。動機通常是好的（怕再流出去），但未經核可的銷毀，會讓後續的查核失去可驗證的標的。

新制的核心：常態編組

辦法第 2 條第 2 項要求責任廠商建立常態編組，負責三件事：回收及銷毀之啟動、回收銷毀計畫之研擬與提交報備及執行、回收進度報告。第 3 項規定該編組應置召集人一人，於回收原因發生時召集相關人員研議啟動及執行。

「常態」兩個字是重點。它不是出事那天才組的專案小組，是平時就存在、有名有姓的編組。

為什麼這條最實際？因為回收作業真正的瓶頸從來不是技術，是誰有權喊停。品管發現異常、業務擔心客戶、老闆在出差——沒有事先指定的召集人，第一個小時就在找人。

而在食品安全上，第一個小時通常決定了後面要收回多少貨。

回收銷毀計畫要寫什麼

辦法第 3 條規定，責任廠商應訂定產品回收銷毀計畫，並以書面或電子方式保存，內容應包括十個項目：

• 責任廠商之名稱、地址及電話
• 回收產品之名稱、包裝、型態或其他可供辨識之特徵或符號
• 回收產品之批號、編號，或其他足資識別之日期、符號、圖誌或代號
• 回收產品之輸入、製造、進貨、出貨及庫存重量或容量
• 下游廠商之名稱、地址、緊急聯絡電話、出貨日期，與出貨產品之批號及其重量或容量
• 回收之原因
• 預定完成回收期限
• 回收產品保管地點，及負責保管之人員
• 回收產品之最終處置（採行消毒、改製或其他適當安全措施者，應載明方法、程序與預定完成日期；銷毀者，應載明方式、期限與重量或容量）
• 其他經主管機關指定執行回收銷毀事項

同條第 3 項：責任廠商應將回收銷毀計畫提交直轄市、縣（市）主管機關報備。

這份清單裡，只有一項沒辦法在出事當天生出來——下游廠商的名單與出貨批號。其餘九項都可以現場填，這一項不行。它是平時的出貨紀錄與追溯追蹤做得怎麼樣的成績單。

回收計畫寫不出來，通常不是不會寫，是資料本來就沒有。

回收期間的三個義務

一、區隔與標示（第 4 條）

對回收產品與其庫存品之置放，應與其他原料、半成品及成品有效區隔並明顯標示。

這是新增的一條，看起來像現場管理的小事，但它防的是回收作業中最難挽回的錯誤：回收品被誤當良品再度出貨。

二、進度報告（第 5 條）

自回收啟動日起至回收完成日，應依衛生局指定之頻率與方式報告回收進度；報告得以中央主管機關指定之電子系統登錄。報告內容應包含：問題產品及其相關製品的名稱、規格、有效日期；製造或進貨量、庫存量、下游回收量、退回上游量、售出下游量；通知下游廠商下架回收的日期與方式；下游廠商名稱與地址；以及其他經指定事項。

另依第 6 條，主管機關送達的文件得先以電子方式傳送至指定的電子系統，責任廠商或其代理人於該系統閱覽時起即應依第 5 條執行。

這一條改變了「什麼時候算收到通知」。以前等公文，現在是上系統看到就起算。負責收信的那個帳號沒有人在看，等於整條時程默默地在跑。

三、紀錄保存五年（第 9 條）

就回收銷毀之執行程序及內容，應作成完整紀錄，並以紙本或電子檔保存至少五年。這是這次新增的年限——舊版只寫「詳載並保存以供查核」，沒有寫幾年。

現行辦法裡已經沒有的東西

如果你在網路上查「食品回收 三級」，會看到大量「第一級回收、第二級回收、第三級回收」與「消費者層面、零售商層面、批發商層面」的說明。

那是一百零四年八月十日版本第 8 條與第 9 條的內容。現行一百十五年二月三日版本的十條條文裡，沒有這兩條。

這不表示危害程度不再重要——衛生局依第 8 條仍要監督執行，並指定報告回收進度之頻率及方式，個案的急迫程度自然反映在那個頻率上。但如果你的內部 SOP 或計畫書上還寫著「本公司依第 8 條自訂回收等級」，那個條號現在指向的已經是別的內容。

這正是抄整理文最危險的地方：它不會出錯給你看，它只是安靜地過期。

今天就能做的三件事

• 寫下常態編組的召集人是誰，以及他不在時是誰。一個人名、一支手機號碼，這件事今天就能完成，而它決定了未來出事時的第一個小時
• 試著只用現有紀錄，把某一個批號的下游廠商名單與出貨量調出來。調不出來，就是你的回收計畫第五項寫不出來——這是可以今天發現、而不是出事那天才發現的事
• 確認衛生局的電子系統是誰在收信、多久看一次。依第 6 條，閱覽時起就開始起算

常見問題

一定要等衛生局通知才需要回收嗎？

不是。食安法有兩條各自獨立的起點：食安法第 7 條第 5 項規定，食品業者於發現產品「有危害衛生安全之虞」時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關；另一條是第 52 條，由主管機關依查核或檢驗結果命停止使用或食用並回收銷毀。「之虞」的門檻遠低於「已經確認有危害」，而判斷的時點是你發現的那一刻，不是檢驗報告出來的那一刻。等衛生局通知才動，在很多情形裡已經是第二次違規了。

回收計畫要寫哪些項目？要送給誰？

依〈食品及其相關產品回收銷毀處理辦法〉第 3 條，回收銷毀計畫應以書面或電子方式保存，內容包括十項：責任廠商名稱地址電話；回收產品之名稱、包裝、型態或辨識特徵；批號編號或足資識別之資料；輸入、製造、進貨、出貨及庫存重量或容量；下游廠商名稱、地址、緊急聯絡電話、出貨日期與批號及數量；回收原因；預定完成回收期限；保管地點與保管人員；最終處置方式；以及其他經主管機關指定事項。同條第 3 項規定應提交直轄市、縣（市）主管機關報備。這十項裡只有下游名單沒辦法在出事當天生出來，它是平時出貨紀錄的成績單。

回收回來的產品可以自己銷毀嗎？

不可以逕自銷毀。辦法第 7 條規定：責任廠商就回收產品之銷毀，應報請直轄市、縣（市）主管機關核可後，始得為之。另依第 4 條，回收產品與其庫存品之置放應與其他原料、半成品及成品有效區隔並明顯標示；依第 9 條，回收銷毀的執行程序及內容應作成完整紀錄，以紙本或電子檔保存至少五年。實務上最常見的錯誤，是東西收回來就自己處理掉——動機多半是怕再流出去，但未經核可的銷毀會讓後續查核失去可驗證的標的。

現在還有分「第一級、第二級、第三級回收」嗎？

現行辦法的十條條文裡沒有這個分級，也沒有「消費者、零售商、批發商」三個回收深度層面。那是一百零四年八月十日版本第 8 條與第 9 條的內容，已於一百十五年二月三日衛授食字第 1141302254 號令修正發布全文十條時不再保留。危害程度仍然重要——衛生局依現行第 8 條監督執行，並指定報告回收進度之頻率及方式，急迫程度會反映在那個頻率上。但如果你的內部 SOP 還寫著「依第 8 條自訂回收等級」，那個條號現在指向的已經是別的內容。網路上大量整理文仍停在舊版，過期的法規資訊不會出錯給你看，它只是安靜地過期。

最後

回收這件事，沒有人希望用到。也因為這樣，它幾乎永遠排在待辦清單的最後一項。

但這次修正把重點講得很清楚：法規要求的東西，大部分必須在事情發生之前就存在。常態編組、計畫、下游名單、紀錄——出事那天能做的只有「執行」，不是「準備」。

值得慶幸的是，這幾件事都不貴。一個召集人的名字、一份能調得出來的出貨紀錄、一個有人在看的信箱。

它們的成本是幾個小時，而它們節省的是你永遠不會知道的那次損失。

本文為一般性專業資訊，不構成個案的處理建議。回收之判斷、時程與處置方式因個案事實而異，並以主管機關之指示與現行法規為準。實際判斷請依您的情況確認，必要時諮詢執業食品技師。