委託代工，標示上誰要負責

先講結論：委託代工時，包裝上「製造廠商」那一欄要寫的是代工廠（施行細則第十條第一項第二款：委託製造、加工或調配者，其受託廠商）。但標示欄位與法律責任是兩套邏輯——「國內負責廠商」的定義是對該產品於國內直接負法律責任之食品業者，你寫上去就等於宣告出事找你。國內製造的產品有三種合法標法，而只標國內負責廠商的那一種會多出一個通報義務（第二十二條第四項）。最貴的誤解是以為合約可以分配責任：對民事求償有用，對行政裁處無效。

一句話的答案先給

你委託代工，包裝上「製造廠商」那一欄要寫的是代工廠，不是你的品牌。

依〈食品安全衛生管理法施行細則〉第 10 條第 1 項（最新修正：中華民國一百零六年七月十三日衛生福利部衛授食字第 1061300653 號令修正發布全文 31 條；查詢日期：2026 年 9 月 10 日），「製造廠商」指下列情形之一：

1. 製造、加工、調配製成終產品之廠商。
2. 委託製造、加工或調配者，其受託廠商。
3. 經分裝、切割、裝配、組合等改裝製程，且足以影響產品衛生安全者，其改裝廠商或前二款之廠商。

但「標示上是代工廠」不等於「責任在代工廠」。這是本文真正要講的事——標示欄位與法律責任是兩套邏輯，很多人把它們當成一件事，然後在出事的時候才發現不是。

三個角色，三個不同的法律位置

請把「國內負責廠商」那一欄的定義再讀一次：直接負法律責任。

法規沒有把「負責」寫成一個抽象的形容詞。它就是責任歸屬的宣告——你在包裝上寫下自己是國內負責廠商，等於在對主管機關與消費者說「這個產品出事找我」。

國內製造的產品，標示有三種合法寫法

施行細則第 11 條第 2 項把兩種情境分開處理：

• 國內製造：標製造廠商，或標國內負責廠商，或兩者均標——三種都合法
• 輸入：應標國內負責廠商的名稱、電話號碼及地址，並得另標國外製造廠商

也就是說，委託代工的品牌商如果不想在包裝上出現代工廠的名字，法規上是可以的——只標自己為國內負責廠商即可。

但那個選擇會帶出一個附帶義務，而它是最常被漏掉的一步。

只標國內負責廠商，就多一個通報義務

食品安全衛生管理法第 22 條第 4 項（最新修正：中華民國一百零八年六月十二日；查詢日期：2026 年 9 月 10 日）：

僅標示國內負責廠商名稱者，應將製造廠商、受託製造廠商或輸入廠商之名稱、電話號碼及地址通報轄區主管機關；主管機關應開放其他主管機關共同查閱。

換句話說：你可以不把代工廠印在包裝上，但你必須把它報給衛生局。資訊沒有消失，只是換一個地方存在。

罰則在第 48 條第 10 款——未通報者，經命限期改正，屆期不改正，罰新臺幣 3 萬 ~ 300 萬元，情節重大並得命歇業、停業或廢止登記事項與登錄。

很多品牌商的想法是「包裝上只寫我自己，看起來比較乾淨」。這個選擇本身沒問題，問題是它同時啟動了一個你不知道存在的義務。

行政責任不看合約

這是委託代工最貴的一個誤解。

代工合約裡寫「產品衛生安全責任由乙方負責」，在你和代工廠之間有效——那是民事的權利義務分配，出事之後你可以據以求償。

但主管機關不是你的合約當事人。行政責任看的是法規怎麼定義你的角色：你標了自己是國內負責廠商，你就是那個「直接負法律責任」的人。合約寫什麼，不影響裁處書開給誰。

而且第 22 條第 1 項的標示違規是直接罰——依第 47 條第 8 款，3 萬 ~ 300 萬元，不必先命限期改正。

出事的時候，唯一的免責路徑長什麼樣

食安法第 56 條第 1 項規定了民事賠償責任，但它留了一個但書：

食品業者違反第 15 條第 1 項第 3 款、第 7 款、第 10 款或第 16 條第 1 款規定，致生損害於消費者時，應負賠償責任。但食品業者證明損害非由於其製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出所致，或於防止損害之發生已盡相當之注意者，不在此限。

「已盡相當之注意」在實務上不是一句聲明，它由紀錄構成：

• 原料與成品的來源文件（第 9 條第 1 項：食品業者應保存產品原材料、半成品及成品之來源相關文件）
• 你對代工廠的驗收紀錄與檢驗報告
• 標示核准的往來紀錄——誰核了哪一版、什麼時候
• 發現問題時的處理紀錄

委託方唯一的免責路徑，是證明自己有在管。而「有在管」這件事，只能用當時留下的紀錄來證明——事後補的紀錄看得出來，因為它太整齊。

另外提醒一件多數人不知道的事：食安法第 49 條第 5 項規定，法人的代表人、代理人、受僱人或其他從業人員因執行業務犯該條第 1 項至第 3 項之罪者，除處罰行為人外，對該法人科以各該項十倍以下之罰金。

代工合約裡該寫進去的五件事

以下是契約實務的建議，不是法規要求。但它們對應的都是實際出過事的地方：

一、標示版本的核准流程與留存

哪一版是最終版、誰核准的、核准日期。改配方卻沿用舊標示，是委託代工最常見的違規來源。

二、原料規格與變更通知義務

代工廠換供應商、換規格，要不要通知你？沒寫的話，通常不會通知。

三、檢驗的頻率、項目與費用歸屬

誰出錢、誰送驗、報告給誰。這三件事沒寫清楚，實務上的結果就是沒人驗。

四、留樣

誰留、留多久、怎麼取。出事的時候，留樣是你唯一能重建事實的東西。

五、出事時的通知時限與配合義務

回收有法定時效，第 52 條的處分下來之後，還要依第 53 條把處理過程、結果及改善情形報主管機關備查。這些期限不會因為你在等代工廠回信而暫停。

三個常見誤解

一、「代工廠有 HACCP，我就沒事」

代工廠的驗證證明的是代工廠的製程。你的標示、你的配方決定、你的驗收，不在那張證書的範圍裡。

二、「合約寫責任歸代工廠就好」

對民事求償有用，對行政裁處無效。裁處書依法規開給角色，不依合約開給當事人。

三、「只標自己的品牌比較乾淨」

合法，但依第 22 條第 4 項要通報轄區主管機關。沒通報的話，罰則在第 48 條第 10 款。

今天就能做的三件事

• 拿一個現行包裝出來，看「製造廠商」那一欄寫的是誰。如果只寫了你自己，去確認當初有沒有依第 22 條第 4 項向衛生局通報
• 找出最後一次核准標示版本的紀錄。找不到的話，那就是你的免責路徑上第一個缺口
• 翻出代工合約，看上面那五件事寫了幾件。多數合約寫了付款與交期，五件裡一件都沒有

常見問題

包裝上只寫我自己的品牌，不寫代工廠，合法嗎？

合法。施行細則第十一條第二項規定，國內製造的產品可以標製造廠商、或標國內負責廠商、或兩者均標，三種都可以。但選了「只標自己」，就啟動食安法第二十二條第四項的義務——應將製造廠商、受託製造廠商或輸入廠商的名稱、電話號碼及地址通報轄區主管機關。資訊沒有消失，只是換一個地方存在。沒通報的罰則在第四十八條第十款。

合約裡寫「衛生安全責任由代工廠負責」，裁處書會開給誰？

開給法規定義的角色，不是合約約定的當事人。主管機關不是你的合約當事人——那份約定在你和代工廠之間有效，出事後可以據以求償，但不影響行政責任的歸屬。你標了自己是國內負責廠商，你就是那個「直接負法律責任」的人。而第二十二條第一項的標示違規依第四十七條第八款是直接罰，不必先命限期改正。

代工廠有 HACCP，我是不是就不用管了？

代工廠的驗證證明的是代工廠的製程。你的標示、你的配方決定、你的驗收，不在那張證書的範圍裡。實務上最常出問題的地方也正是這三個：改了配方沿用舊標示、換供應商沒人通知、檢驗誰出錢誰送驗沒寫清楚所以沒人驗。

「已盡相當之注意」實務上要留什麼？

食安法第五十六條第一項的但書是委託方唯一的免責路徑，而它由紀錄構成，不是由聲明構成：原料與成品的來源文件（第九條第一項）、對代工廠的驗收紀錄與檢驗報告、標示核准的往來紀錄（誰核了哪一版、什麼時候）、發現問題時的處理紀錄。事後補的紀錄看得出來，因為它太整齊。

最後

委託代工的邏輯是把製造外包出去，換取不必蓋廠的彈性。這個決定通常是對的。

但有一件事外包不掉——那個包裝上寫著你的名字。

消費者看到的是你的品牌，主管機關看到的是「國內負責廠商」四個字後面那一行。製造可以委託，責任的位置不會跟著移動。

本文為一般性專業資訊，不構成個案的處理建議。契約條款的效力屬民事範疇，本文未提供法律意見，亦不代理任何法律事務。實際判斷請依您的情況確認，必要時諮詢執業食品技師與律師。